Мэров не выбирают
Фото: Евгений Курсков, ИТАР-ТАСС

Фото: Евгений Курсков, ИТАР-ТАСС

В Ростовской области отменены прямые выборы глав городов

Сегодня, 17 июля, депутаты Законодательного собрания Ростовской области приняли закон, отменяющий прямые выборы мэров городов региона. Согласно новому закону, главой города становится председатель городской думы. Глава администрации (сити-менеджер) будет назначаться депутатами по результатам конкурса.

Один из инициаторов законопроекта, председатель комитета законодательного собрания Ростовской области по местному самоуправлению, административно-территориальному устройству и делам казачества Максим Щаблыкин считает, что новый закон позволит усилить роль депутатов муниципальных образований и деполитизирует выборы таким образом, чтобы политическая принадлежность не влияла на выбор главы.

– Мы пытаемся уйти от той системы, когда в городе избирается человек, говорящий красивые слова, но на практике не умеющий эффективно управлять хозяйством. Избиратели делегируют свои полномочия своему депутату. И теперь они с депутата спросят, почему плохо работает глава администрации. Если таких вопросов возникнет много, то депутаты вправе, не дожидаясь окончания полномочий главы администрации, отозвать его контракт и найти более качественного хозяйственника.

Депутат полагает, что такое решение не нарушит демократические основы государства:

– Никаких нарушений демократических основ нет. Это все использование политической риторики в негативном контексте. 32 статья Конституции РФ предусматривает две системы управления: либо непосредственно избирателями, либо через их представителей. То есть мы имеем право таким образом использовать свои полномочия. В данной ситуации никто не отменял прямые выборы мэров городов. Сегодня просто возможно выбрать ту или иную систему. Например, в Новошахтинске 14 сентября будут проведены прямые выборы. Сейчас подготавливаются уставы муниципальных городских округов.

Щаблыкин добавил, что осенью этого года и весной будущего заканчиваются полномочия мэров Ростова-на-Дону, Волгодонска, Каменска-Шахтинского, Донецка и Гуково. То есть в 2015 году они перейдут на новую схему отбора глав администраций.

Член фракции КПРФ, депутат Заксобрания Ростовской области от Таганрога Олег Кобяков в числе девяти депутатов, проголосовавших против принятия данного закона. Он считает, что закон нарушает права граждан:

– По сути, избирателя ущемляют в его главном праве. В статье 32 Конституции РФ пункт 3 гласит о том, что права избирать не имеют граждане, находящиеся в местах лишения свободы и признанные недееспособными. Вот получается, что к таким всех избирателей приравняли. Аргументы «народ не может избрать нормального мэра» считаю несостоятельными. Мэр — это же не просто экономист. Это городской голова, лицо города. Человек, которому люди доверяют. Как отец в семье. Вот представьте, приходят в семью и говорят: «Не нужен вам такой отец, у него образования нет, не должен он детей воспитывать».

Сити-менеджера, который станет управлять городом на конкурсной основе, будут выбирать общим решением губернатора и Гордумы, говорит Кобяков:

– Тут еще такой фокус есть, что при назначении человека на эту должность, по сути, решающим может быть голос одного депутата. На сколько лет сити-менеджер будет избираться, какие у него полномочия, перед кем он будет отчитываться, пока толком не ясно. Закон принят, но многие подзаконные документы еще не готовы.

По словам кандидата политических наук Руслана Рыбикова, федеральное выборное законодательство и раньше предусматривало выборы мэра из состава представительного органа власти:

– Такой закон был принят несколько лет назад. Так что никто не мешал областным депутатам запретить прямые выборы и раньше. Другое дело, что сейчас на это появилась политическая воля.

Существует несколько общепринятых моделей местного самоуправления. Согласно одной из них, глава города избирается из состава депутатов и совмещает посты председателя думы и мэра, говорит Рыбиков:

– С моей точки зрения, у такого мэра будут чисто декларативные представительские полномочия — ездить на встречи с трудовыми коллективами, поздравлять, перерезать ленточки на новых объектах. При этом появится новая фигура — сити-менеджер или глава администрации. В ряде российских регионов такая модель работает достаточно давно. Одна из целей введения такой модели — уйти от конфликтов губернаторов и сильных мэров, в основном — мэров столичных городов. Исключение — Таганрог, где избранный мэр с трудом находит общий язык с областью. Но и при этой модели возможен конфликт, но уже на уровне «губернатор – Дума». Ведь этот сити-менеджер или глава администрации будет избираться конкурсной комиссией, в которой по 50% голосов будут иметь губернатор и Гордума.

Доктор политических наук, профессор кафедры теоретической и прикладной политологии ЮФУ Валерий Доманов считает, что непрямые выборы нужны Ростовской области для создания модели управляемой демократии. Прежде всего, управляемой сверху.

– Ясно, что главами назначаться будут люди, ориентированные на политический мэйнстрим, — говорит Доманов. — Это не приведет к протестным настроениям среди населения, так как явка на выборы, особенно в муниципальных образованиях, и так всегда крайне низкая.

Прилетевший с Украины фугас убил ростовчанина Далее в рубрике Прилетевший с Украины фугас убил ростовчанинаВозбуждено уголовное дело Читайте в рубрике «Титульная страница» Об «убийцах» Дмитрия Марьянова и Константина СарсанииСмерть знаменитого актера и футбольного функционера вызвала вопросы Об «убийцах» Дмитрия Марьянова и Константина Сарсании

Комментарии

18 июля 2014, 10:35
Посмотрим, чем это кончится. По идее, неплохо было бы, если вертикаль назначала руководителя и несла ответственность за его деятельность или бездеятельность. Но здесь все зависит от качества вертикали...
В данный момент времени в том регионе необходима федеральная указка. Сейчас ситуация может в любой день быстро измениться и от администрации приграничных районов будут ждать немедленных грамотны действий. А некоторые народные избранники только на публику умеют работать.
Авторизуйтесь чтобы оставлять комментарии.
Интересное в интернете
Анализ событий России и мира
Подпишитесь на «Русскую планету» в социальных сетях и читайте статьи экспертов
Каждую пятницу мы будем присылать вам сборник самых важных
и интересных материалов за неделю. Это того стоит.
Закрыть окно Вы успешно подписались на еженедельную рассылку лучших статей. Спасибо!
Станьте нашим читателем,
сделайте жизнь интереснее!
Помимо актуальной повестки дня, мы также публикуем:
аналитику, обзоры, интервью, исторические исследования.
личный кабинет
Спасибо, я уже читаю «Русскую Планету»